Слайд 2Весна 1964 г. — подготовка заговора против Н.С.ХрущеваА.Н.Шелепин – секретарь ЦК,
председатель КПК (ком. парт.-гос.контроля)В.Е.Семичастный – председатель КГБН.Г. Игнатов — председатель президиума Верховного Совета РСФСРЛ.И.Брежнев – председатель президиума Верховного Совета СССРМ.А.Суслов – член президиума ЦК КПССР.Я. Малиновский – министр обороны, маршал СССР
14 октября 1964 г. – Н.С.Хрущева сместили с постов Первого секретаря ЦК КПСС, члена Президиума ЦК и Председателя Совета министров с формулировкой «в связи с преклонным возрастом и ухудшением состояния здоровья».
Обвинения в адрес Хрущева:Нарушение коллегиальности руководстваВолюнтаризмСубъективизмДестабилизация обстановки в стране из-за непродуманных экспериментов
Участники заговора:
В ходе экономического кризиса начала 1960-х гг., в особенности — расстрела рабочей демонстрации в Новочеркасске (1962 г.), авторитет Н.С. Хрущева в обществе резко упал. В руководящем партийно-хозяйственном аппарате распространилось недовольство как волюнтаристскими методами руководства Хрущева и постоянными перетрясками руководящих кадров, так и его попытками усилить личную ответственность номенклатурных работников за порученное дело.Весной 1964 г. началась подготовка заговора против Хрущева. Председатель КПК и секретарь ЦК Н.А. Шелепин, руководитель КГБ В.Е. Семичастный, председатель президиума Верховного Совета РСФСР Н.Г. Игнатов провели переговоры с членами президиума ЦК и местными партийными секретарями. Среди организаторов заговора были также председатель Президиума Верховного Совета СССР Л.И. Брежнев; главный идеолог партии, член президиума ЦК М.А. Суслов; министр обороны маршал Р.Я. Малиновский. Постановление Президиума ЦК КПСС гласило: «Занимая посты первого секретаря ЦК КПСС и председателя Совета Министров СССР и сосредоточив в своих руках большую власть, в ряде случаев стал выходить из-под контроля ЦК КПСС, перестал считаться с мнением членов Президиума ЦК и членов ЦК КПСС, решая важнейшие вопросы без должного коллективного обсуждения».
А что нам до этого…
Главный вывод, который можно сделать из истории застоя, состоит в том, что идейная пустота власти неизбежно порождает поиск новых идей интеллигенцией «на стороне», и его результаты могут быть неожиданными для власти, в том числе потому, что интеллигенция неизбежно «внесет» их в сознание широких народных масс — и не то чтобы она этого специально хочет, а просто в силу особенностей своего существования (к слову сказать, это наглядно демонстрируют и современные США). А неспособность власти предложить новые идеи и страх перед ними неизбежно порождают застой и в политике, и в экономике просто в силу деморализации как власти, так и граждан. А уж каким будет выход из застоя, в этом случае заранее предсказать невозможно, все зависит от того, какие идеи победят в сознании интеллигенции, какие из них будут внедрены в сознание масс и какие утвердятся в нем.
Фото: World History Archive; Доценко Владимир/фотохроника ТАСС
Хочешь стать одним из более 100 000 пользователей, кто регулярно использует kiozk для получения новых знаний?Не упусти главного с нашим telegram-каналом: https://kiozk.ru/s/voyrl
Диссиденты и борьба с ними
В рассматриваемый период продолжалась борьба Советского государства с инакомыслием. В КГБ было создано специальное управление, ответственное «за работу по борьбе с идеологическими диверсиями противника», т. е. направленное на искоренение инакомыслия. Диссидентов исключали из вузов, выгоняли с работы, заключали в тюрьмы, лагеря, в специальные психиатрические «лечебницы». Тем не менее инакомыслие продолжало существовать.
Осенью 1965 г. за публикацию своих произведений на Западе были арестованы писатели: А. Д. Синявский (псевдоним — Абрам Терц) и Ю. М. Даниэль (псевдоним — Николай Аржак). Их судили за антисоветскую деятельность и в 1966 г. приговорили к тюремному заключению.
5 декабря 1965 г. в годовщину сталинской конституции в Москве на Пушкинской площади состоялась немногочисленная демонстрация с требованием соблюдения властями конституционных положений о демократических свободах. Этот день считается началом правозащитного движения в СССР, ставшего составной и самой яркой частью диссидентства. Правозащитное движение выступало за соблюдение прав и свобод личности, против произвола властей. Демонстрации правозащитников 5 декабря проходили ежегодно до 1977 г., когда они прекратились вследствие «изъятия» из общественной жизни большей части их участников.
В 1968 г. самиздатом стала выходить «Хроника текущих событий », придававшая гласности случаи нарушения властями советского законодательства и преследования людей за их убеждения. «Хроника» просуществовала 15 лет.
В 1968 г. академик А. Д. Сахаров с помощью самиздата опубликовал программное заявление «Размышления о прогрессе, мирном сосуществовании и интеллектуальной свободе». С этого времени он стал ведущим лидером правозащитного движения. В 1970 г. А. Д. Сахаров вместе со своими единомышленниками создал Комитет защиты гражданских прав, а в 1975 г. — Московскую группу по наблюдению за выполнением Хельсинкских соглашений по правам человека. Эти организации пытались бороться с нарушениями прав человека в СССР.
Вместе с движением правозащитников продолжали существовать и диссидентские национальные движения: грузинское (лидер 3. Гамсахурдия), украинское (В. Чорновил) и др. Неформальным лидером русского национального движения стал А. И. Солженицын с его получившей мировую известность книгой «Архипелаг ГУЛАГ». Это было оригинальное «художественное исследование», основанное на свидетельствах (интервью, письма ит. п.) бывших заключённых лагерей.
Религиозные диссидентские течения требовали свободы совести и вероисповедания. Диссиденты-социалисты (братья Р. и Ж. Медведевы) выступали за реформирование социалистического строя, выдвигая планы соединения социализма и демократии. Таким образом, в условиях коммунистического режима «из-под глыб» пробивались различные течения общественной мысли.
Диссидентское движение в СССР было не только разнородно, но и малочисленно. Его составляла небольшая группа советской интеллигенции, оно не имело какой-либо существенной социальной базы или поддержки. Отдавая должное гражданскому мужеству его участников, следует признать, что оно не сформировалось в качестве контрэлиты власти. Его участие в последующих событиях оказалось минимальным.
Брежневский период отечественной истории часто называют «застоем», так как это была эпоха несменяемости элиты, власти геронтократии, перестающей не только реагировать на веления времени, но и адекватно его оценивать. Это был период застоя в экономике, научно-технической сфере, социальных отношениях, он показал исчерпанность социализма как общественно-экономической и коммунизма как идейно-политической систем.
1. Кто и почему выступал «нарушителем спокойствия» в годы «застоя»? Как с ними боролись?2. Как советские люди относились к диссидентам? Расспросите представителей старшего поколения — знали ли они что-либо об их деятельности, и если знали, то откуда? Что думали по этому поводу?
Реформа законодательства об административных правонарушениях
На негативном фоне стагнации и кризисных тенденций в народном хозяйстве, ухудшения социально-экономического положения страны и снижения уровня жизни советских граждан одним из наиболее позитивных примеров административной и правовой реформ в СССР стала успешная кодификация административно-деликтного законодательства.
Как известно, создание института административной ответственности и развитие законодательства об административных правонарушениях явились следствием выделения в самостоятельный вид публично-правовой ответственности наказаний за маловажные (административные) проступки на традиционных ещё для России второй половины XIX века основах внесудебной «полицейской» юрисдикции.
Выбор данного примера в контексте не только правовых, но и административных реформ объясняется прежде всего тем, что административно-деликтные отношения, механизм их правового регулирования, генезис и развитие напрямую связаны с функционированием органов исполнительной власти, их контрольной (надзорной) и административно-юрисдикционной деятельностью. Полное самоопределение административной ответственности в советском праве 1920-х годов с соблюдением преемственности дореволюционных правовых традиций стало одной из важнейших правовых и законодательных реформ в СССР.
Слайд 1Период «застоя»1964 – 1985 гг.«Двадцатилетие упущенных возможностей»«Брежневская эпоха»«Золотой век партийно-государственного аппарата»Л.И.Брежнев
1964 — 1982
Ю.В.Андропов 1982 — 1984
К.У.Черненко 1984 — 1985
Черты периода «застоя»:Консервация политического режима (стремление к стабильности на деле превратилось в отказ от радикального обновления)Усиление идеологического контроля над жизнью обществаПресечение демократического движенияМонополия коммунистической партии. Упрочение руководящей роли партии в обществе. Укрепление административных методов управления, возврат к более жесткому курсу руководства.Усиление авторитарно-бюрократических отношений между руководителями и подчиненнымиНеосталинизм (ресталинизация, ренессанс сталинизма)Геронтократия («власть старцев»)Коррумпированность госаппарата, злоупотребления властью.Рост роли силовых структур
Застой — отсутствие прогресса, полная остановка развития в хозяйственной, общественной и культурной жизни
В советских источниках того времени этот период именовался развитым социализмом.
Автор термина — Горбачев
Для значительной части советских людей той эпохи эти 20 лет – годы относительного спокойствия, определенной стабильности и достатка.
Некоторые показатели периода эпохи Брежнева
Положительные явления
К 1980 году производство и потребление электроэнергии в Советском Союзе выросло в 26,8 раза по сравнению с 1940 годом, тогда как в США за тот же период выработка на электрических станциях увеличилась в 13,67 раза.
В 1980 году Советский Союз занимал первое место в Европе и второе место в мире по объёмам производства в промышленности и сельском хозяйстве. Если в 1960 году объём промышленной продукции СССР по сравнению с США составлял 55%, то через 20 лет, в 1980 году — уже более 80%, хотя качество продукции не всегда соответствовало американскому.
В социальном плане за 18 брежневских лет реальные доходы населения выросли более чем в 1,5 раза. Население России в те годы увеличилось на 12 млн человек. Сюда также нужно отнести ввод в эксплуатацию при Брежневе 1,6 млрд. кв. метров жилой площади, благодаря чему бесплатным жильём было обеспечено 162 млн. чел. При этом квартплата в среднем не превышала 3% семейного дохода, правда при отсутствии конкурентного рынка жилья. Наблюдались успехи в других областях, например, в тракторостроении: Советский Союз экспортировал тракторы в сорок стран мира, главным образом социалистические и развивающиеся. Предметом гордости советского руководства был постоянный рост обеспеченности сельского хозяйства тракторами и комбайнами, однако урожайность зерновых была значительно ниже, чем в промышленно развитых капиталистических странах (в 1970 году 15,6 ц/га в СССР против 31,2 ц/га в США, 50,3 ц/га в Японии и Австралийский Союз — 11,6 ц/га), причём повышения урожайности добиться не удалось — в 1985 году она составила 15 ц/га. Однако было большое различие по районам — так, в Молдавии урожайность была 29,3 ц/га, в России — 15,6 ц/га, в прибалтийских республиках — 21,3 — 24,5 ц.га (все данные 1970 года).
В целом для оценки эффективности сельскохозяйственного производства необходимо, разумеется, учитывать климатические условия. Тем не менее в РСФСР валовой сбор зерна (в весе после доработки) был в полтора-два раза выше, чем после перестройки, схожие пропорции просматриваются и в поголовье основных видов скота.
Негативные явления
Прежде всего, это неуклонное снижение темпов роста, стагнация в экономике:
Значительным было и отставание от Запада в развитии наукоёмких отраслей. Например, положение в вычислительной технике характеризовалось как «катастрофическое»:
Краткая характеристика периода
Период застоя определяют как время относительной стабильности всех сфер жизнедеятельности, отсутствие серьезных политических и экономических потрясений, рост благосостояния населения. Под эпохой понимается временной отрезок между приходом власти Л.И. Брежнева и началом перестройки.
Определение введено М.С. Горбачевым на 27 съезде ЦК КПСС, когда в речи было отмечено, что в развитии страны и жизни населения проступают застойные явления. С того момента термин получил широкое распространение, использовался экономическими и политическими деятелями.
Следует сказать, что однозначная трактовка отсутствует, так как период имеет положительные и отрицательные моменты. С одной стороны, именно за этих 2 десятилетия СССР было достигнут пик развития. Экономика перестала развиваться. По удачному сценарию произошел «нефтяной бум» и стоимость за баррель выросла, что дало возможность получить прибыль от продажи черного золота. Экономическая отрасль не развивалась, требовались реформы, однако на это не обращалось внимания. Иногда этот временной отрезок называется «затишьем перед бурей».
Начало движения
Начало диссидентского движения в СССР берёт в 1965 году с судебного процесса против писателей Андрея Синявского и Юлия Даниэля. Эти литераторы опубликовали на западе под псевдонимами Абрам Терц и Николай Аржак цикл литературных произведений, которые так или иначе критиковали советскую власть. Процесс над ними затянулся, но в феврале 1966 года их осудили на 7 лет по 70 статье Уголовного кодекса СССР. Это была статья «О пропаганде в целях подрыва Советской власти». В защиту литераторов начали поступать письма в центральный комитет партии и в Верховный Совет СССР, но ответом было не смягчения мер, а возбуждение новых дел, но уже против людей, которые их отправляли. Именно с этого всё началось. Стало понятно, что государство не приемлет никакой критики, и не позволяет стране процветать никакому инакомыслию.
Именно процесс над Синявским и Даниэлем, а также последовавшей после этого события, определили ход диссидентского движения в 60 — 80 годы — борьба с помощью литературы и открытых писем в органы управления страной. Одной из форм этого противостояния стало открытое письмо Сахарова, Турчина и Медведева Советскому руководству в 1970 году. В этом письме говорилось, что Советский Союз значительно отстает от Соединенных Штатов Америки по развитию гражданской науки и техники, и что существующая система управления тормозит общее развитие науки. Это на самом деле было так.
Суд над Синявским и Даниэлем
Слайд 7Основные черты застоя в экономике:Снижение динамики развития и роста производства, требовалось
привлечение все большего количества денег и ресурсов.Разрастание ВПК (военно-промышленного комплекса), его приоритетное положение.Огромное увеличение управленческого аппарата (800 союзных и республиканских министерств)Губительная роль «нефтяного бума»: рост цен на нефть – приток нефтедолларов – закупка всего за границей – нет стимулов для развития своего производства и технологий.Развитие прежде всего количественных показателей (при снижении ресурсов)Неэффективность экономики; огромные потери; все меньше отдачи.Гигантомания: создание крупных производств , которые на дали эффекта (в с/х, на БАМе, мелиорация)Экстенсивность развития с/х (малые результаты при больших затратах, государственные дотации)Экологические проблемы.
Кризисные явления в экономической сфере
Конституция 1977 г.
7 октября 1977 г. была утверждена новая Конституция СССР, которая заменила Конституцию 1936 г. В этот период в советском руководстве уже полностью закрепилась доктрина партийности, утвердился жесткий курс во внешней политике, укрепила позиции партийно-государственная бюрократия; вместе с этим постулировались тезисы о ведущей роли пролетариата, социальной однородности, увеличении прав и свобод советского населения, росте демократизма.
Конституция содержала преамбулу и 9 разделов. Из новых положений в ней присутствовали положения о политической системе общества, статусе народного депутата, социальном развитии и культуре. В преамбуле говорилось о том, что в СССР уже построен «развитой социализм» и создано «общенародное государство». Эта концепция по-своему отодвигала построение коммунизма на неопределенный срок, выдвигая на первое место задачу повсеместного укрепления законности и правопорядка. Высшей целью государства называлось построение коммунистического общества, где будут отсутствовать классы. Также в ней определялись основы разных сфер советского общества:
Статья: Конституция СССР и положение в стране в годы позднего «развитого социализма». 1977-1985
Найди решение своей задачи среди 1 000 000 ответов
- социалистическая собственность на средства производства – экономическая сфера;
- советы – политическая сфера;
- союз рабочих, крестьян, интеллигенции – социальная сфера.
В новой главе определялись вопросы внешней политики, которая была направлена на создание условий для построения коммунизма, укрепление мирового социализма. Утверждался принцип социалистического интернационализма в отношениях между СССР и соцстранами, однако на деле он нередко не соблюдался.
Эта конституция впервые отразила реальное положение партии в стране, которая определялась как «руководящая и направляющая сила общества», ядро советской политической системы (6-я статья). Это официальное закрепление роли партии привело к тому, что партийные организации получили монопольный контроль за деятельностью разных учреждений. Подобное повышение значения партийного аппарата привело к тому, что без членства в партии нельзя было продвинуться вверх в служебной карьере.
В Конституции закреплялись права населения на жилище, охрану здоровья, свободу творчества, судебную защиту. Гражданские права выражались в возможности участия в референдуме, всенародном обсуждении и т.д.
Высшим органом объявлялся Верховный Совет СССР, куда входили Совет национальностей и Совет Союза. В его полномочия входили решения наиболее важных дел государства. Между его сессиями этими вопросами занимался Президиум. Положения о национально-государственном устройстве, в основном, сохранялись с 1936 г.
Замечание 1
Конституция 1977 г. завершила оформление консервативной политики эпохи Л. Брежнева, узаконив партийный контроль над обществом.
Культурная жизнь и укоренение норм
В период брежневской эпохи в Советском Союзе было заметно стабилизация общественной и культурной жизни. В целом, культура страны продолжала развиваться и расцветать, несмотря на некоторые ограничения и жесткую цензуру.
Во время правления Леонида Брежнева, значительное внимание уделялось укреплению и укоренению социалистических норм и ценностей. Были проведены различные инициативы и мероприятия, направленные на популяризацию и охрану национального наследия, истории и культуры
Особое внимание уделялось поддержке и развитию народных творческих коллективов, включая народные хоры, ансамбли, театральные группы и танцевальные коллективы. Это позволило сохранить и укрепить традиционные формы искусства, а также привлечь большее число людей к культурной жизни
Были созданы новые культурные центры и институты, в том числе крупные музеи и художественные галереи. Также были проведены масштабные выставки, фестивали и концерты, направленные на широкую аудиторию. В результате, культурная жизнь стала доступнее и разнообразнее для обычных граждан.
Однако, несмотря на все усилия государства, культурная сфера все же оставалась под строгим контролем и цензурой. Некоторые темы и элементы искусства были запрещены или ограничены, если они не совпадали с официальной идеологией и линией партии.
Таким образом, в период брежневской эпохи происходило одновременное развитие и ограничение культурной жизни. Несмотря на некоторые ограничения и цензуру, культура страны все равно продолжала расцветать, сохраняя историческую память и национальное наследие, и привлекая большое число людей к искусству и культурному развитию.
Причины зарождения
СССР в 60 — 80 годы оставался страной, где по-прежнему господствовала одна идеология и одна партия. Любое отклонение от норм, принятых в Советском обществе, осуждалось, поэтому любые попытки демократических основ, даже самых минимальных, всегда пресекались. Диссидентское движение в СССР стало ответом на ужесточение позиций государства. С каждым годом, особенно это относится к брежневской эпохе, в СССР становилось всё больше проблем, но ответом государства было не решение этих проблем, а сглаживание их, прежде всего, путем ужесточении обстановке внутри страны. Это выражалось в подавлении любого инакомыслия. Собственно это и послужило причиной образования диссидентства, основные деятели которого говорили о необходимости решение тех многочисленных проблем, которые реально возникают перед государством.Диссидентское движение никогда не было политическим. Оно было нравственным
Вокруг этого движение сегодня возникает множество споров, но важно понимать, что оно не было однозначным и однородным. Среди несогласных людей были предатели страны, но были и те, кто желал стране лучшего
Диссидентское движение в ССССР
Внутренняя политика
Новые принципы управления
Брежнев был в числе инициаторов отречения экс-первого Секретаря ЦК КПСС Никиты Сергеевича Хрущева от власти осенью 1964 года. Фактически сразу была восстановлена привычная схема управления:
- Центральный комитет.
- Обкомы.
- Райкомы.
Формирование партийной элиты при Брежневе
Вместо ранее созданных Совнархозов воссоздаются министерства, работавшие по отраслевому признаку. Новый лидер быстро перешел к принципу стабильности кадров, поэтому после расстановки своих людей изменения на руководящих постах в правление Брежнева стали крайне редки. Вводится принцип коллективного руководства, когда решения по главным вопросам принимались после детальной проработки профильными ведомствами, рассмотрения Секретариатом и при поддержке членов Политбюро ЦК КПСС.
Элита партии увидела в Брежневе лидера, способного отстаивать ее интересы, часто идти на компромиссы, что сильно контрастировало с волюнтаризмом и импульсивной политикой предшественников. При этом региональная и местная элита со временем больше напоминала никому неподвластных царьков, чья личная преданность Брежневу перевешивала очевидные факты коррупции. Вспомним «хлопковое дело» в Узбекистане, где в совокупности приговоры получили свыше 4 тысяч фигурантов.
Экономические реформы 1960-х годов
Новая программа КПСС предусматривала достижение амбициозной цели — «догнать и перегнать США по ключевым показателям развития», продемонстрировав преимущества социалистической системы. Несмотря на бесплатное образование, медицину, социальные выплаты средний реальный доход советских рабочих на начальном периоде правления Брежнева уступал показателям американцев в среднем на 230%. Это предопределило изменение экономической политики.
Реформы в СССР в период правления Брежнева
В марте 1965 года прошел Пленум ЦК, где Брежнев назвал новые ориентиры сельскохозяйственной политики:
- введение твердого плана госзакупок у колхозов;
- увеличение закупочных цен на колхозную продукцию;
- сокращение налоговых ставок на денежный доход колхозов;
- трудодни заменялись денежными окладами;
- колхозникам разрешалось вести личное подсобное хозяйство.
Государство ассигновало большие сумы на развитие сельскохозяйственной отрасли. Инициативы были связаны с именем нового Председателя Совета Министров Косыгина (1964-1980). В результате часть колхозов перестала быть убыточной, а введение экономических стимулов заставляла председателей работать более эффективно.
В сентябре 1965 года были намечены меры реформирования промышленности. Они предусматривали снижение плановых показателей, введение хозрасчета, предприятиям давалось право изменять установленные планы. Запускалось материальное стимулирование производителей — руководителям предприятий давали возможность распоряжаться частью прибыли и направлять ее на модернизацию производства, социальные программы (строительство жилья, детских садов, объектов инфраструктуры) и материальное поощрение лучших сотрудников.
За время реформ Брежнева-Косыгина было запущено порядка 2000 новых предприятий. В их числе Тюменский нефтегазовый комплекс, Красноярская ГЭС, приступила к телевещанию Останкинская башня (1967 г.).
План на VIII пятилетку (1966-1970) предусматривал сокращение вложений в промышленность группы «А» за счет увеличения инвестиций в группу «Б» до 5,2% (+0,4% относительно предыдущего периода). Период правления Брежнева характеризовался ростом благосостояния граждан. Многим стали доступны товары бытового назначения — холодильники, телевизоры, стиральные машины. После запуска АВТОВАЗа в 1970 году появились массовые автомобили. Поступательно стала расти заработная плата:
| Год | Средняя з/п в месяц (руб.) |
|---|---|
| 1960 | 80,6 |
| 1970 | 122 |
| 1980 | 168,9 |
Жителям СССР в годы нахождения у власти Брежнева продолжили предоставлять бесплатные квартиры, земли под обустройство приусадебных участков. В 1967 году официально введена пятидневная рабочая неделя, выросли ежегодные отпуска. Многие советские жители начали ездить отдыхать на курорты, активно развивалась система летнего отдыха детей.